2017年12月19日，10部委共同发布《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021）》，对北方地热供暖、生物质供暖、太阳能供暖、天然气供暖、电供暖、工业余热供暖、清洁燃煤集中供暖、北方重点地区冬季清洁供暖“煤改气”气源保障总体方案做出了具体安排，并提出：在具有稳定冷热电需求的楼宇或建筑群，大力发展天然气分布式能源，适用于政府机关、医院、宾馆、综合商业及办公、机场、交通枢纽等公用建筑。
发改委、能源局等十部委共同发布《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021）》，对北方地热供暖、生物质供暖、太阳能供暖、天然气供暖、电供暖、工业余热供暖、清洁燃煤集中供暖、北方重点地区冬季清洁供暖“煤改气”气源保障总体方案做出了具体安排。规划指出，到2019年北方地区清洁取暖率达到50%，替代散煤烧（含低效小锅炉用煤）7400万吨。到2021年北方地区清洁取暖率达到70%，替代散煤烧（含低效小锅炉用煤）1.5亿吨。力争5年时间左右，基本实现雾霾严重化城市地区的散煤供暖清洁化。
现将与太阳能采暖相关信息摘录如下：
一、规划基础
北方地区清洁采暖状况
可再生能源等其他清洁供暖。包括地热供暖、生物质清洁供暖、太阳能供暖、工业余热供暖，合计供暖面积约8亿平方米，占比4%。
太阳能采暖是利用太阳能资讯，使用太阳能集热装置，配合其他稳定性好的清洁供暖方式向用户供暖。太阳能供暖主要以辅助供暖形式存在，配合其他供暖方式使用，目前供暖面积较小。
二、总体要求
1.总体目标
到2019年，北方地区清洁取暖率达到50，替代散烧煤（含低效小锅炉用煤）7400万吨。到2021，北方地区清洁取暖率达到70%，替代散烧煤（含低效小锅炉用煤）1.5亿吨。供热系统平均综合能耗降低至15千克标煤/平方米以下。热网系统失水率、综合热损失明显降低。新增用户全部使用高效末端散热设备，既有用户逐步开展高校末端散热设备改造。北方城镇地区既有节能居住建筑占比达到80%。力争用5年左右时间，基本实现雾霾严重城市化地区的散煤供暖清洁化，形成公平开放、多元经营、服务水平较高的清洁供暖市场。
2.“2+26”重点城市发展目标
北方地区冬季大气污染以京津冀及周边地区最为严重，“2+26”重点城市作为京津冀大气污染传输通道城市，且所在省份经济实力相对较强，有必要、有能力率先实现清洁取暖。在“2+26”重点城市形成天然气与电供暖等替代散烧煤的清洁取暖基本格局，对于减轻京津冀及周边地区大气污染具有重要意义。2019年，“2+26”重点城市城区清洁取暖率要达到90%以上，县城和城乡结合部（含中心镇，下同）达到70%以上，农村地区达到40%以上。2021年，城市城区全部实现清洁取暖，35吨以下燃煤锅炉全部拆除；县城和城乡结合部清洁取暖达到80%以上，20蒸吨以下燃煤锅炉全部拆除；农村地区清洁取暖率60%以上。
3.其他地区发展目标
按照由城市到农村分类全面推进的总体思路，加快提高非重点地区清洁取暖比重。
城市城区优先发展集中供暖，集中供暖暂时难以覆盖的，加快实施各类分散式清洁供暖。2019年，清洁取暖率达到60%以上；2021年，清洁取暖率达到80%以上，20蒸吨以下燃煤锅炉全部拆除。新建建筑全部实现清洁取暖。
县城和城乡结合部构建以集中供暖为主、分散供暖为辅的基本格局。2019年，清洁取暖率达到50%以上；2021年，清洁取暖率达到70%以上，10蒸吨以下燃煤锅炉全部拆除。
农村地区优先利用地热、生物质、太阳能等多种清洁能源供暖，有条件的发展天然气或电供暖，适当利用集中供暖延伸覆盖。2019年，清洁取暖率达到20%以上；2021年，清洁取暖率达到40%以上。
三、推进策略
因地制宜选择供暖热源
太阳能热利用技术成熟，已广泛用于生活及工业热水供应。在资源丰富地区，太阳能适合于其他能源结合，实现热水、供暖复合系统的应用。
大力推广太阳能供暖。积极推进太阳能与常规能源融合，采取集中式和分布式结合的方式进行建筑供暖。鼓励在条件适宜的中小城镇、民众及公共建筑上推广太阳能供暖系统。在农业大棚、养殖场等用热需求大且与太阳能特性匹配的行业，充分利用太阳能供热。
进一步推动太阳能热水应用。在太阳能资源适宜地区，加大太阳能热水系统推广力度。以小城镇建设、棚户区改造等项目为依托，推动太阳能热水规模化应用。支持农村和小城镇居民安装使用太阳能热水器，在农村推行太阳能公共浴室工程。在城市新建、改建、扩建的有稳定热水需求的公共建筑和住宅建筑上，推动太阳能热水系统与建筑的统筹规划、设计和应用。
专栏5 太阳能供暖发展路线及适用条件
太阳能供暖：适合于其他能源集合，实现热水、供暖复合系统的应用，是热网无法覆盖时的有效分散供暖方式，特别适合用于办公楼、教学楼等只在白天使用的建筑。
太阳能热水：适合小城镇、城乡结合部和广大的农村地区。太阳能集中热水系统也可应用在中大型城市的学校、浴室、体育馆等公共设施和大型居住建筑。
专栏6 太阳能供暖发展目标
配合其他清洁供暖方式，到2021年，实现太阳能供暖面积目标5000万平方米。
有效降低用户取暖能耗
提高建筑用能效率。城镇新建建筑全面执行国家65%建筑节能强制性标准，推动严寒及寒冷地区新建居住建筑加快实施更高水平节能强制性标准。引导重点地区抓紧制定75%或更高节能要求的地方标准。提高建筑门窗等关键部位节能性能要求，稳步推进既有建筑节能改造。积极开展超低能耗建筑、近零能耗建筑示范。鼓励农房按照节能标准建设和改造，提升围护结构保温性能，在太阳能资源条件骄傲的省份推动被动式太阳能房建设。
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